一 認真學習貫徹黨的十七大和全國宣傳思想工作會議精神，著力推動文化大發(fā)展大繁榮

　　黨的十七大和全國宣傳思想工作會議關于文化建設的一系列重要論述和重大部署，充分反映了我們黨對當今時代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的準確把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，是指導我們在新的歷史起點上開創(chuàng)文化工作新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮的指針和綱領。各級文化部門要把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實抓緊抓好。首先要在舉什么旗、走什么路這個根本問題上，統(tǒng)一思想，凝聚共識，最大限度地把廣大文化工作者團結在中國特色社會主義偉大旗幟下，堅定不移地走中國特色社會主義道路。其次，要深入學習科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺用科學發(fā)展觀指導文化工作。聯(lián)系文化部門、單位的實際，要深入學習、深刻理解以下重要思想觀點，用以指導文化工作實踐。

　　一是深刻理解黨中央關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要思想，從全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展的大局中正確把握文化工作的地位作用，正確處理文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設和社會建設的關系，自覺把文化建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分和發(fā)展目標，為現(xiàn)代化建設提供強大的精神動力和智力支持；

　　二是深刻理解黨中央提出的堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力等重要思想，適應社會文化環(huán)境的新變化，把握人民對文化發(fā)展的新期待，努力興起文化建設新高潮，著力解決人民群眾日益增長的精神文化需求與精神文化產(chǎn)品和服務有效供給不足的矛盾，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神生活面貌更加昂揚向上；

　　三是深刻理解黨中央提出的建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的重要思想，自覺把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，融入文化建設全過程，體現(xiàn)在文藝創(chuàng)作和文化活動中，鞏固全國人民團結奮斗的共同思想基礎；

　　四是深刻理解黨中央提出的建設和諧文化、培育文明風尚的重要思想，自覺適應構建社會主義和諧社會的歷史任務，在文藝創(chuàng)作和文化活動中自覺體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，注重人文關懷，陶冶人的情操，提高人的境界，努力形成良好的人文環(huán)境和文化生態(tài)；

　　五是深刻理解黨中央提出的弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園的重要思想，始終保持對民族文化的自信心，以中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為根基，學習借鑒世界各國優(yōu)秀思想文化成果，大力發(fā)展中國特色社會主義文化，不斷增強中華文化的魅力和生命力；

　　六是深刻理解黨中央提出的推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力的重要思想，在時代的高起點上，推動文化的內容形式、體制機制、傳播手段的創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；

　　七是深刻理解胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”這一總體要求，自覺把文化工作納入建設中國特色社會主義事業(yè)的大局，使文化工作始終保持正確方向，與黨的主張相一致，與人民的意愿相符合，與時代的要求相適應；

　　八是深刻理解黨的十六大以來在科學發(fā)展觀指導下形成的關于文化建設的新理念，不斷深化對社會主義文化發(fā)展規(guī)律的認識，用科學發(fā)展觀指導文化工作，創(chuàng)新文化發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)文化又好又快發(fā)展。

　　以上關于文化建設的思想觀點，是我們黨改革開放以來尤其是十六大以來領導文化工作經(jīng)驗的總結和升華，深刻揭示了社會主義文化建設發(fā)展的規(guī)律，指明了新形勢下文化工作的前進方向、總體思路和目標任務，是當前和今后一個時期文化工作必須遵循的重要思想和方針原則。

　　在具體文化工作實踐中，要全面正確地把握好以下幾個問題：

　�。ㄒ唬┳杂X以中國特色社會主義理論體系為指導，是搞好社會主義文化建設的根本保證。

　�。ǘ�）堅持以人為本、服務人民，是社會主義文化建設的根本目的。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民在文化創(chuàng)造和傳承中的主體作用；要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使文藝創(chuàng)作和文化工作植根于人民大眾之中；要充分發(fā)揮文化塑造人、提升人的素質、培育國民精神的重要功能。

　�。ㄈ�）自覺為構建社會主義核心價值體系服務，是建設社會主義文化的根本要求。

　　（四）努力提升國家文化軟實力，增強中華文化的國際影響力，是社會主義文化建設的重要任務。

　�。ㄎ澹┙夥潘枷搿⒏母飫�(chuàng)新，是社會主義文化建設的強大動力和根本途徑。要明確改革的目的在于探索創(chuàng)新體制機制，激發(fā)文化單位的生機活力，調動文化工作者的積極性和創(chuàng)造性；在于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，更好地保障人民的基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。一句話，是為了推動文化大發(fā)展大繁榮。

　�。�六）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，是促進社會主義文化科學發(fā)展的根本方法。一要統(tǒng)籌區(qū)域文化發(fā)展，二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，三要統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，四要統(tǒng)籌兼顧不同人群的文化需求，五要統(tǒng)籌文化“引進來”與“走出去”。

　　二 2007年的文化工作

　�。ㄒ唬�黨委政府和全社會更加關注支持文化建設，文化工作的環(huán)境和條件進一步改善。（略）

　�。ǘ�）優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)文化生活進一步豐富。國家舞臺藝術精品工程繼續(xù)實施，涌現(xiàn)一批舞臺藝術精品。第八屆中國藝術節(jié)在湖北成功舉辦。昆曲搶救保護扶持工程取得良好進展，國家重點京劇院團保護扶持規(guī)劃開始實施，經(jīng)典京劇唱段進入中小學生藝術教育課程。國家重大歷史題材美術創(chuàng)作工程的106個選題進入創(chuàng)作階段。

　　（三）文化工程建設進展順利，公益文化事業(yè)進一步發(fā)展。一批國家級和地方重點文化設施建成投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程在全國534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點。重大文化建設工程取得新進展。文化遺產(chǎn)保護事業(yè)有了新突破。非物質文化遺產(chǎn)保護在資源普查、名錄體系、傳承人保護、生態(tài)保護區(qū)建設等方面有了新進展。藝術科研教育工作有了新發(fā)展。

　�。ㄋ模┪幕�市場體系逐步完善，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步增長。堅持管理與建設并重，在加強監(jiān)管的同時加快建設、努力完善文化市場體系。統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場逐步形成，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的市場環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，集約化、專業(yè)化程度有所提高。

　�。ㄎ澹�對外文化交流活動更加活躍，中華文化的影響力和親和力進一步增強。配合國家外交大局、黨和國家領導人出訪等重大國事活動，組織實施了“中國年”“中國文化節(jié)”、專項演出展覽等系列文化活動，彰顯了文化外交的積極作用。積極主辦和參與國際多邊文化活動，主動參與國際文化規(guī)則的談判和制定，在聯(lián)合國教科文組織相關會議上充分表達我國的主張。對港澳臺文化交流更加深入。

　　三 當前文化建設的思路和2008年的工作

　　作為學習貫徹十七大精神的重大舉措，部黨組決定圍繞推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起文化建設新高潮這一主題，在全系統(tǒng)開展大調研活動。部調研組自去年11月起一連3個月，到33個直屬單位和10個省市區(qū)開展調研，在所到省市區(qū)黨委政府和文化部門的支持下，獲得了大量實際情況和鮮活的實踐經(jīng)驗，形成了今后一個階段文化工作的基本思路。各地文化廳局也普遍開展專題調研，為貫徹落實十七大關于文化建設的新精神、新要求打下了良好基礎。今年和今后一段時間，要著重從以下幾個方面大力推進文化建設。

　�。ㄒ唬┓睒s文藝創(chuàng)作，為建設社會主義核心價值體系服務

　　文化大發(fā)展大繁榮要落到實處，首先體現(xiàn)在文藝創(chuàng)作的繁榮上。多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才，碩果累累，人才輩出，是文化大發(fā)展大繁榮的重要標志。今年是改革開放30周年，明年是新中國成立60周年，各級文化部門要以此為契機，加強規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，組織好專業(yè)和群眾藝術各個門類的藝術創(chuàng)作，著力推出一批反映近代以來中華民族奮發(fā)圖強、爭取國家獨立民族解放的英勇歷程，尤其是謳歌改革開放偉大實踐和偉大成就的優(yōu)秀文藝作品。在慶祝新中國成立60周年的時候，要集中展示文藝創(chuàng)作的成果。集中力量抓好大型音樂舞蹈史詩《復興之路》的策劃創(chuàng)排工作。各級文化部門還要圍繞改革開放30周年，精心設計、組織好豐富多樣的演出、展覽活動和其他形式的群眾性文化活動，展示改革開放的偉大成就和成功經(jīng)驗，鼓舞人民走中國特色社會主義道路，開創(chuàng)美好新生活的豪情和信心。繼續(xù)實施國家舞臺藝術精品工程、國家重大歷史題材美術創(chuàng)作工程，辦好第五屆中國京劇節(jié)、第八屆全國聲樂比賽、第二屆中國詩歌節(jié)等活動。精心組織好北京奧運文藝演出和文化活動。

　�。ǘ�）加快公共文化服務體系建設，保障人民基本文化權益

　　抓緊規(guī)劃并加快推動國家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、農(nóng)村行政村六級公共文化服務設施的建設，重點是貧困山區(qū)和邊疆、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村基層文化設施建設，建立完善公共文化服務運行保障機制，重點是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共文化機構的人員保障和經(jīng)費保障，確保公共文化服務機構正常運轉，經(jīng)常開展公共文化服務活動。通過多種途徑方式，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善和落實公益文化事業(yè)捐贈法規(guī)政策，建立支持公益文化基金，鼓勵社會各類企業(yè)和個人興辦公共文化服務實體、投入或捐助公益文化活動，調動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性。建立健全公共文化機構績效評估考核體系，把經(jīng)費投入與提供的服務水平和服務質量直接掛鉤。

　　今年工作重點，一是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程，制定并實施城市社區(qū)文化中心建設規(guī)劃；二是會同相關部門研究建立農(nóng)村縣鄉(xiāng)村公共文化機構正常運行的經(jīng)費保障機制；三是繼續(xù)推進文化資源共享工程等重大文化工程的實施力度，推進國辦博物館、紀念館、圖書館、文化館等逐步向社會免費開放；四是抓緊研究建立文化職業(yè)資格制度，加強對基層文化骨干的培訓；五是建立健全圖書館、博物館、文化館等公共文化單位的服務質量標準和績效考評機制。

　�。ㄈ�）完善政策，改善環(huán)境，又好又快地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　主動協(xié)調相關部門，進一步落實和完善國家文化產(chǎn)業(yè)政策，重點是完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和投融資政策。大力發(fā)展具有良好前景的網(wǎng)絡、游戲、動漫、流媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，運用高新技術創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，培育新的文化業(yè)態(tài)；推動演藝、音像、娛樂、藝術品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設步伐。加快市場主體培育，充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用，引導扶持民營文化企業(yè)健康發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的大型骨干文化企業(yè)、企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者。推動文化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推進文化產(chǎn)業(yè)交易平臺和產(chǎn)權交易市場建設，拓寬文化企業(yè)投融資渠道。

　　今年，要配合有關部門制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄和文化對外交流規(guī)劃。命名第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和第三批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，表彰對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的企業(yè)家。繼續(xù)辦好第四屆深圳文博會等國家級文化產(chǎn)業(yè)博覽會。辦好中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇和中國——東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇。做好2007—2008年度優(yōu)秀出口文化企業(yè)、優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品和服務項目的獎勵和推介工作。實施國家文化產(chǎn)業(yè)項目服務工程，完善國家文化產(chǎn)品和服務以及項目投融資交易平臺。

　�。ㄋ模┨岣弑O(jiān)管水平，規(guī)范市場秩序，促進文化市場有序繁榮

　　努力加強文化產(chǎn)品市場建設，著力培育文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權、資本、信息、技術、人才等要素市場。積極推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、院線制和電子商務等現(xiàn)代流通組織形式，逐步打破文化市場中存在的地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。積極推進文化市場管理體制的改革，加強管理隊伍建設，培育行業(yè)組織，建立起以綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術監(jiān)控為主要內容的文化市場監(jiān)管體系，提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。

　　今年重點抓好五件事：一是加快制定《藝術品經(jīng)營管理條例》，做好其它文化市場管理法規(guī)的修訂工作；二是加強文化市場執(zhí)法制度建設，建立大案要案報告、督辦、通報制度和管理系統(tǒng)，提高依法行政、依法管理的水平；三是推進文化市場技術監(jiān)管平臺建設，在網(wǎng)吧、娛樂場所以及演出場所建立技術監(jiān)管系統(tǒng)；四是以知識產(chǎn)權保護為重點，進一步加強對各類文化市場的日常監(jiān)管；五是加強網(wǎng)絡文化市場的建設和管理。

　�。ㄎ澹┓e極推進改革，創(chuàng)新體制機制，解放和發(fā)展文化藝術生產(chǎn)力

　　要緊緊抓住增強活力、改善服務這一重點，深入推進公益性文化事業(yè)單位內部改革和機制創(chuàng)新；牢牢把握重塑市場主體這一關鍵環(huán)節(jié)，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的體制創(chuàng)新。

　　今年文化系統(tǒng)的改革工作，要在三個方面取得進展。一是制定全國藝術院團改革的指導意見，推進藝術院團改革。中直藝術院團重點深化內部人事、分配制度改革，引進競爭機制和淘汰機制。激發(fā)文藝院團的活力，探索將院團內部演出經(jīng)營、舞臺美術、劇場等可經(jīng)營的部分剝離轉制為企業(yè)。地方國辦藝術院團的改革，要合理調整結構和布局。通過科學、民主、嚴格的評估，在各省區(qū)市確定若干代表國家水準的藝術院團，作為重點扶持的院團繼續(xù)實行事業(yè)體制。同一城市內省、市重復設置的相同藝術品種的國辦藝術院團，應進行必要的整合兼并。對于體現(xiàn)民族特色，具有較高歷史、文化和藝術價值的地方藝術院團，結合國家非物質文化遺產(chǎn)的保護予以扶持。少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，經(jīng)常下基層為農(nóng)牧民群眾演出的藝術院團，因肩負增進民族和睦、維護邊疆穩(wěn)定等重要職責，可經(jīng)評估選定部分作為重點保護支持的院團，繼續(xù)實行事業(yè)體制。各級政府對轉企改制的原國有藝術院團要“高看一眼，厚愛三分”，“扶上馬，送一程”，財政撥款支持不減反增，改變財政投入方式，從過去的“人頭費”撥款轉為購買演出服務、支持藝術創(chuàng)作以及對推出優(yōu)秀作品、提供優(yōu)質服務的獎勵。

　　二是深化圖書館、博物館、文化館、文化站等公益性文化事業(yè)單位的改革，重點是人事分配制度和運行機制的改革。推行合同聘用制、人事代理制、崗位管理制和績效工資制，建立績效考評體系。公益性文化單位要優(yōu)化組織結構，合理配置資源，完善激勵機制，創(chuàng)新服務方式，更好地服務群眾、服務社會。

　　三是要推動改革配套政策的完善。重點是推進文化單位轉企改制的社會保障政策，支持轉企單位發(fā)展的財稅政策，適應文化行業(yè)特殊工種特點的退休政策，引導社會力量支持文化事業(yè)的政策，等等。希望各地在十七大精神指引下繼續(xù)解放思想，研究制定本地區(qū)加快推進文化體制改革的具體實施方案，進一步完善配套政策，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。

　　（六）保護文化遺產(chǎn)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，使物質和非物質文化遺產(chǎn)保護工作同步推進

　　繼承民族傳統(tǒng)文化，一要立足于保護和弘揚，樹立積極態(tài)度，采取得力措施。二要樹立科學的歷史觀和文化觀，立足于我國現(xiàn)階段國情和歷史任務的客觀要求，正確把握人類文明進步的方向，全面認識民族傳統(tǒng)文化，剝離其封建糟粕，挖掘繼承其積極因素，并賦予其符合時代精神的新內涵。三要大力做好中華傳統(tǒng)文化普及教育和弘揚推廣工作，繼續(xù)做好重點文物保護工作，繼續(xù)實施非物質文化遺產(chǎn)保護等工程，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承文化和提高民族素質等方面的積極作用。

　　關于文物保護工作，全國文物局長會議已做了安排，各地要按照工作部署，切實抓好落實。非物質文化遺產(chǎn)保護重點抓好普查工作，公布第二批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄、第二批國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單，研究制定傳承人保護辦法，總結文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設試點工作經(jīng)驗。開展“文化遺產(chǎn)之都”申辦活動。組織好春節(jié)、清明、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日的群眾文化活動，挖掘節(jié)日文化的內涵，豐富節(jié)日活動的內容，吸引公眾參與。推進中華古籍保護計劃，開展古籍普查和修復工作，公布首批國家珍貴古籍名錄和全國古籍重點保護單位。繼續(xù)推進清史纂修。

　�。ㄆ撸�擴大國際文化交流，加強“兩岸”“三地”文化溝通，使文化工作更好地為國家整體外交和統(tǒng)一大業(yè)服務

　　在對外文化交流中，要堅持政府主導，社會廣泛參與，整合各種文化資源和力量，充分運用中華文化的優(yōu)勢，積極開展對外文化交流活動和文化產(chǎn)品貿(mào)易。既要打造一批具有國際市場競爭力的外向型骨干文化企業(yè)，培育一批實力雄厚的對外文化交流中介機構和文化經(jīng)紀人，又要積極與國際知名文化機構、文化企業(yè)開展合作，努力擴大我國文化產(chǎn)品和服務在國際文化市場上的份額。既要著眼長遠搞好海外中國文化中心的建設，又要開展形式多樣的對外文化交流活動和文化產(chǎn)品貿(mào)易。要通過文化交流活動增強我國國際影響力，樹立良好國家形象。要圍繞國家認同、民族認同、文化認同，加深對港澳臺文化交流，溝通兩岸三地人民骨肉之情，推動祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　今年要服務于現(xiàn)代化建設，服務于國家外交大局，研究制定今后一個時期對外文化交流工作戰(zhàn)略規(guī)劃，提出具體目標、任務和工作重點，全方位開展對外文化交流。進一步健全對外文化交流部際協(xié)調機制和區(qū)域協(xié)調機制，形成對外文化交流工作合力。按照與有關國家文化交流協(xié)定，辦好羅馬“中國藝術節(jié)”、在河南舉辦第十屆亞洲藝術節(jié)等活動，精心組織海外春節(jié)文化活動。啟動泰國、蒙古的中國文化中心建設，推動日本、俄羅斯、墨西哥中國文化中心的籌備工作。辦好北京奧運系列文化活動。建立與港澳特區(qū)政府文化主管部門的合作和磋商機制。在陜西舉辦“情系長安——兩岸文化聯(lián)誼行”、在貴州舉辦“藝海鎏金——港澳文化聯(lián)誼”等活動。

　　以上七個方面，是我們今后一個時期文化工作的基本思路和當前的工作重點。在做好這些工作的同時，還要注重做好思想理論、政策法規(guī)、人才隊伍、文化科研、反腐倡廉等方面的工作，特別是要高度重視人才隊伍建設。做好新形勢下的文化工作關鍵靠人才。要加大培訓力度，注重實踐鍛煉，造就一支規(guī)模宏大、結構合理，具有堅定的政治立場、富有改革創(chuàng)新精神、擁有較高的專業(yè)素質的黨政領導隊伍、專業(yè)人才隊伍、經(jīng)營人才隊伍，推動建立文化藝術領域的國家榮譽制度，建立和完善有利于人才脫穎而出的體制機制和環(huán)境氛圍。